一、《管理辦法》出臺(tái)的必要性

自2021年3月1日實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）以來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過加強(qiáng)信用信息歸集、開展信用評(píng)價(jià)、發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果、將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于招投標(biāo)等措施，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠信守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，信譽(yù)度明顯提升，市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范，取得了良好效果。隨著構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)步伐的加快，以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》等法規(guī)規(guī)章的實(shí)施，《試行辦法》有關(guān)內(nèi)容與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際和法規(guī)規(guī)章規(guī)定不相適應(yīng)。依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)文件精神，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廢止了原《試行辦法》，自2023年11月13日起暫停全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于信用體系建設(shè)工作總體部署，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效發(fā)揮信用體系對(duì)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)文件精神，在充分征求意見建議基礎(chǔ)上，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行業(yè)主管部門在資質(zhì)審核、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景開展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)我區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)更加規(guī)范有序，促進(jìn)行業(yè)健康良性發(fā)展。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章四十條，包括總則，信息采集和評(píng)價(jià)，信用公開、異議處理和修復(fù)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，監(jiān)督管理，附則；闡明了適用范圍、信用信息構(gòu)成以及錄入、歸集、發(fā)布、認(rèn)定的規(guī)則，明確了信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、采用范圍、評(píng)價(jià)方式、等級(jí)劃分、異議處理、信用修復(fù)、結(jié)果應(yīng)用、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。同時(shí)，《企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了15個(gè)條目、43項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中，基本信息1項(xiàng)、良好信用信息8項(xiàng)、不良信用信息34項(xiàng)。信用評(píng)分采用百分制，總分100分，其中，基礎(chǔ)分60分，加分項(xiàng)最高總計(jì)40分，扣分項(xiàng)分?jǐn)?shù)從總分中扣除，扣完為止。按信用評(píng)分結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)。

《管理辦法》具有普適性、包容性和科學(xué)性，平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。

三、需重點(diǎn)解讀的內(nèi)容

（一）關(guān)于信用等級(jí)直接判定。

為達(dá)到切實(shí)提升勘察設(shè)計(jì)工程質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序目標(biāo)，按照“瑜不掩瑕”原則，《管理辦法》設(shè)置了“兜底”條款：按照信用評(píng)分結(jié)果對(duì)應(yīng)為A、B、C三個(gè)信用等級(jí)的企業(yè)，若在評(píng)價(jià)周期內(nèi)存在不良信息單項(xiàng)扣分值≥10分或者累計(jì)扣分值≥20分的情況，則該企業(yè)在該評(píng)價(jià)周期內(nèi)的信用等級(jí)將會(huì)自動(dòng)降一級(jí)。若存在《管理辦法》第十六條明確的六種情形之一，則自情形認(rèn)定之日起1年內(nèi)該企業(yè)的信用等級(jí)將會(huì)直接判定為D級(jí)。

（二）關(guān)于納入信用評(píng)價(jià)的信息有效追溯時(shí)長。

《管理辦法》第十條明確了良好、不良信用信息納入信用評(píng)價(jià)的信用信息生效日期和有效追溯時(shí)長。其中，有效追溯時(shí)長指的是該信息可以作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)的有效期限。比如《管理辦法》明確，良好信用信息納入信用評(píng)價(jià)的有效期限為自評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起往前追溯三年，假設(shè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日為2025年5月1日，若某項(xiàng)獲獎(jiǎng)信息的獲獎(jiǎng)日期為2022年5月1日（含）前，則該獎(jiǎng)項(xiàng)已失效，不再納入評(píng)價(jià)，不可再用其進(jìn)行信用加分；若獲獎(jiǎng)日期為2022年5月1日后，則該獎(jiǎng)項(xiàng)有效，可納入評(píng)價(jià)，可以用其進(jìn)行信用加分。