各設區市住房城鄉建設局、城管局（委），南寧市市政和園林管理局，柳州市、桂林市林業和園林局，北海市市政管理局，玉林市園林服務中心，各住房公積金管理中心（分中心），廳聯系社會組織，各有關單位：

為深入實施創新驅動發展戰略，進一步促進廣西住房城鄉建設領域科技創新發展，促進我區綠色轉型發展，我廳組織起草了《廣西住房城鄉建設領域科技創新三年行動方案（2025—2027年）》（征求意見稿），現面向各市及有關單位征求意見，請相關單位自行登錄廣西住房和城鄉建設廳網（http://91exin.com/）下載征求意見稿，認真組織討論，動員相關企業積極參與，于2025年1月20日前將修改意見建議以電子郵件形式反饋至我廳標準與科學技術處，逾期未反饋意見視為無意見。

聯系人：李璐君；聯系電話：0771-2260041；工作郵箱：[email protected]；通訊地址：南寧市青秀區金湖路58號廣西建設大廈2203室。

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附件：廣西住房城鄉建設領域科技創新三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）

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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2025年1月15日

（此件公開發布）

附件

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廣西住房城鄉建設領域科技創新三年行動方案（2025—2027年）

（征求意見稿）

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“十四五”中后期至“十五五”初期，是廣西深化住房城鄉建設領域改革、加速轉型升級的重要階段，也是落實創新驅動發展戰略、推動行業高質量發展的關鍵時期。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，促進廣西住房城鄉建設領域科技創新發展，加快培育住房城鄉建設領域新質生產力，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》和住房城鄉建設部科技創新相關規劃，制定本行動方案。

一、主要目標和任務

到2027年，廣西住房城鄉建設領域關鍵技術創新取得明顯進展，完善科技創新體系，構建多領域創新平臺，提升科技創新服務能力；形成可復制可推廣的經驗做法，推動先進適用的科技成果轉化，促進科技創新與標準化協同發展；組建創新團隊，培養高端科研人才，建設一批行業重點實驗室、工程技術研究中心，以科技創新帶動廣西住房城鄉建設領域綠色轉型發展。

（一）推動重點技術創新。

推動廣西住房城鄉建設領域的科技創新重點技術發展，在城鄉綠色低碳、城市更新與歷史文化保護、新型建筑工業化與智能建造、住房城鄉建設領域數字化與信息化、人居環境和住宅品質提升、城市防災減災新技術、鄉村建設與鄉村振興提升、建設工程消防設計施工數智化轉型等方面開展重點技術研究。主要技術研究方向詳見附件。

1.推進城鄉綠色低碳發展。以實現碳中和碳達峰為目標，推動城鄉建設領域綠色低碳關鍵技術研究。推動既有建筑綠色低碳改造技術和綜合性能提升技術研究與應用，鼓勵企業研發適宜夏熱冬暖氣候的新技術、新材料、新工藝；加大綠色低碳農房技術、新型建造技術與材料、既有農房節能改造技術的研究；研究建筑垃圾治理和資源優化利用體系，研究提高污水收集處理質效與低碳排放協同優化技術；推進城鄉供水、排水、燃氣等市政基礎設施運維全過程節能減排的關鍵技術研究與應用，構建市政基礎設施綠色低碳標準體系。積極開展高效智能光伏建筑一體化、光儲直柔新型配電系統建設等技術的研究與應用，鼓勵開展分布式智能電網、農村智能微電網、“光伏+”應用場景研究及應用，提升多能互補區域的建筑能效技術。探索開發城市能源系統優化分析工具，推動建筑行業向綠色可持續方向發展。

2.推動城市更新與歷史文化保護協同。以優化城市空間結構為目標，加強開展城市高質量發展、新型城鎮化、宜居宜業縣城建設、可持續城市更新模式的研究。積極開展既有建筑健康體檢、信息化監測、外圍護系統全生命周期檢測及維護修繕、加固改造等技術研究，提升舊城區、舊街區、舊廠區、老舊小區及城中村的安全性、功能性和宜居性。探索多維度城市體檢工作路徑，結合實踐案例探討構建多層次城市體檢工作體系，強化多類型城市工作統籌，創建城市體檢智能平臺。積極探索采取拆除新建、整治提升、拆整結合三類方式，加力實施城中村改造。制定全面的城市更新與歷史文化保護整體規劃，對城市的歷史文化遺存進行調查和評估，鼓勵研發符合歷史建筑使用的工藝、設備及保護修繕技術，探索研究使用虛擬建模及修復模擬等新技術對已被破壞的文化遺產進行修復，在保護歷史建筑風貌的基礎上，對周邊區域進行功能升級和環境整治，實現傳承與創新的雙贏。

3.發展新型建筑工業化與智能建造。推進新型建筑工業化進程，穩步落實“三板”技術體系，提高建筑部品部件的標準化、工業化生產水平，開展裝配式建筑相關內容培訓，采用多種方式加快裝配式建筑人才隊伍建設和產業工人建設。完善并推廣廣西建筑工業化監管平臺，實現未來三年全區采用裝配式建造方式的新開工房屋建筑面積逐年增加，到“十五五”初期新型建筑工業化建設環境明顯優化，社會認可度大大提升。推動發展智能建造，加強智能建造技術研發，組織制定符合我區實際的智能建造技術標準和評價標準，開展智能建造項目試點，探索建筑機器人、建筑信息模型（BIM）、物聯網、云計算等技術在建筑設計、施工、運維中的應用，提高建筑建造的數字化、智能化、綠色化、自動化水平。

4.促進住房城鄉建設領域數字化與信息化。以建設工程項目全生命周期建、管、辦流程一張圖為藍底，“一體兩翼”為數字住建總體架構思路，一體化統籌推進住房城鄉建設行業數字化轉型，形成系統互聯互通、數據共享開放、業務協同聯動的綜合數字化支撐體系。推行住建領域政務服務事項一網通辦，推進政務服務高效辦成一件事；推行智慧監管，建立一網統管和跨部門綜合監管協同體系，以住房城鄉建設領域數據要素為主，探索構建行業領域各類應用場景。推進數字化審圖、智慧工地、智慧房產等信息化應用系統建設，推動住房公積金標準化、數字化研究應用，提升城市管理和服務的智能化一體化水平，持續推進市政基礎設施數字化改造升級和智能化管理。結合國際和國家標準，在現行工程建設地方標準的基礎上，加快編制符合我區實際情況的BIM的數據交換、模型交付、造價咨詢、項目評價、驗收歸檔等導則或標準，BIM技術與虛擬現實（VR）技術的集成應用指南等，提高項目協同效率與管理信息化水平。

5.提升人居環境和住宅品質。以提升人居環境品質為目標，提高住宅質量為導向，開展住宅適老適幼化、智能化、綠色化等技術研究與應用，建設數字家庭模式。推廣全屋智能整房智造產業，組織制定符合我區實際的住宅品質評價標準，深入研究全屋智能整房智造技術體系，探索全屋智能家居系統中硬件設備、互聯網技術、人工智能技術、數據安全保障、人機交互設計等關鍵技術，打造廣西全屋智能整房智造試點項目。始終堅持“好房子”好品質的要求，鼓勵和支持“好房子”建設適用的新技術和新材料編制相關標準，鼓勵新建民用建筑按照高于強制性標準的要求進行建設，推動綠色建筑技術的廣泛應用。推動發展一批保障性住房示范項目。引導支持物業服務企業實施智能化管理，創新智慧物業服務模式，持續深化智慧物業管理平臺建設，開啟線上線下生活服務，提升與好房子配套的物業服務水平。加強社區嵌入式服務設施建設，建立健全多方參與的社區安全治理體系，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區的“四好”建設。

6.增強城市防災減災能力。加強城市防災減災預警，探索低空經濟產業在建筑行業的多場景應用，開展既有建筑外立面更新與修繕、安全加固以及超高層建筑消防加強措施等研究應用。為提高城市建筑的抗震減災能力，深入研究建筑先進抗震技術，提高設計產品的抗震能力，對特殊建筑加強后期智能監測，提升建筑在災情中的抵抗力及壽命。研究推廣具有高強度、好韌性、輕重量等能提高建筑結構抗震性能材料的使用。開展韌性城市理論研究，提升城市風險預測與災害推演能力，加強城市內澇治理、防洪泄洪、施工安全等關鍵技術研發，提升地下設施、城市軌道交通等重點設施排水防澇能力。建立城市內澇預警系統和應急救援聯動系統，提前預測內澇風險區域，實現動態跟蹤、數據分析、對策生產、快速聯動、應急救援等目標，保障周邊居民的出行安全和城市正常運行。推動“平急兩用”公共基礎設施相關技術研究，提升城市在緊急狀況下的承載能力。

7.促進村鎮建設與鄉村振興提升。開展鄉村宜居環境建設技術研究，研究農房抗震改造技術，提高農房抗震性能。圍繞美麗村鎮建設發展，開展小城鎮基礎設施與公共服務設施建設技術、人居環境整治技術等研究。為保護傳統村落及傳承特色文化，搭建傳統村落數字博物館等數字化平臺，以數字化形式深度挖掘傳統村落文化；研究修繕保護和功能優化技術，保護村落肌理。試點研發適用于廣西偏遠村鎮的小型化、分散化、無害化的農村生活垃圾處理技術，改善鄉村環境衛生狀況。

8.推進建設工程消防設計施工數智化轉型。開展建設工程消防數字化設施應用研究，鼓勵企業研發可應用于建設工程消防領域具備數字化能力的設施，并進行積極推廣應用，實現消防設計審查驗收信息智能分析，打造建設工程消防數智化轉型應用的示范項目。研究建設工程數智消防設計、施工和驗收技術方法，提高建設工程消防設計、施工和驗收的安全性、可靠性。構建建設工程消防設計審查驗收數智平臺，實現消防審驗數字信息采集、智能分析，提升消防設計審查驗收數字化綜合決策輔助能力，推動建設工程消防領域智能化、精細化、高效化發展。加強新型建筑防火材料和消防產品、設施設備的研發和推廣，從源頭上提升建筑消防安全水平。研究既有建筑防火性能評估指標和方法，提高既有建筑的本質消防安全，通過多維度綜合分析既有建筑的結構布局、材料特性、消防設施配備以及疏散通道有效性等關鍵要素，建立科學且全面的評估體系。

（二）完善建設領域科技創新體系。

1.加強科技創新平臺建設。聚焦住房城鄉規劃領域的重點發展方向和創新需求，推進科技創新新平臺的規劃建設，同時加強現有創新平臺的運行管理和評估工作。整合各方資源在建筑節能、裝配式建筑、綠色建筑、智慧城市等領域組建一批重點實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心。建立完善的建筑企業與高校、科研院所的協同創新機制，發揮校企合作力量，共同承擔科技項目的開展、研發、標準研制和成果轉化工作，鼓勵企業建立產業技術創新聯盟等形式的創新聯合體，實現“產、學、研、用”深度融合，推動產業鏈上下游企業協同創新。

2.強化企業創新主體地位。鼓勵建筑企業加大研發投入，建立研發機構和企業技術中心開展創新活動。支持企業通過自主研發、合作研發、引進消化吸收再創新等方式，形成一批在建設領域具有自主知識產權的科技成果，并培養一批創新科技型企業。支持企業開展核心關鍵技術攻關，提高產品質量和增強競爭力，提升企業技術創新能力。通過政策引導，支持企業參與建設科技項目申報、研發、標準研制和成果轉化等全過程，鼓勵企業承擔行業科技研發項目的重任，引導企業參與科技創新活動，確保企業在技術創新過程中發揮核心主體作用。

3.加強科技團隊和人才建設。完善建筑領域科技人才培養制度，支持行業龍頭企業與相關院校職校深度合作，鼓勵特色高校、科研院所加大對人才的培養力度，開設相關專業課程與培訓項目，聯合企業探索定向委培模式，持續輸出高質量、專業性的人才隊伍。加大科研創新團隊的扶持力度，支持企業和院校根據項目特點選拔人才，組建一批結構優化、布局合理、素質優良的科研創新團隊。搭建國際人才創新創業平臺，引進國外優秀科研人員，加強與國外優秀團隊的合作交流。

（三）強化建設領域科技創新機制。

1.加強科技創新項目管理。建立健全符合建設領域特點的科技計劃項目管理制度體系，推動科技創新融入重點工作，實行重點工作項目化、項目管理目錄化，完善項目立項、實施、驗收、成果管理流程，加強科研項目課題立項、中期評估、驗收結題全過程管理，開展建設科技創新科研成果、創新技術應用等項目的綜合評價，建設一批優秀的住房城鄉建設領域重點課題和重點示范項目并推薦參評各類獎項，加大項目宣傳推廣力度。

2.健全科技成果轉化機制。完善建設領域科技成果轉化機制和科技成果轉化為標準的評價機制，建立一套科學的績效評估體系，對科技成果轉化活動進行監督、評價和激勵，以提高轉化效率和質量。建立建設領域科技成果轉化服務平臺及信息庫，完善科技成果等級、評估、應用等系列流程，為科技成果轉化提供多方面的專業服務。加強政策引導和支持，鼓勵企業對技術進行改造升級，推動一批應用成熟、成果先進、符合行業發展和市場需求的產品、技術進入市場轉化，廣泛應用于住房城鄉建設領域。

3.建設行業專家智庫。建立建筑專家信息管理系統，制定專家選拔機制，吸納水平高、責任感強的中青年專家。搭建一個集專家信息展示、項目對接、知識共享、在線交流等功能的平臺，供政府部門、企業在平臺上發布項目需求、咨詢問題等，專家及時響應并提供服務，發揮專家在創新體系建設、課題研究、標準制定、技術攻關等方面的指導作用。定期組織專家進行內部培訓和外部交流，提高專家庫質量，打造高水平智能專家團隊。

二、組織實施

加強組織領導，成立廣西住房城鄉建設科技創新發展領導小組，負責統籌協調推進科技創新發展工作。建立健全溝通協商機制，適時組織開展工作調研和經驗總結，形成一批可宣傳的創新科技型示范項目，確保科技創新發展工作順利推進。研究制定一系列配套政策措施，建立多元化、多渠道的科技創新投入機制，積極爭取國家和自治區科技創新資金支持，加強科技創新資金監管和使用。建立科技創新監督評估體系，加強項目跟蹤管理，確保項目按計劃實施。

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附件

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主要技術研究方向

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一、推進城鄉綠色低碳發展

1.城鄉綠色低碳發展理論與測評方法

2.城市低碳能源系統技術

3.縣域綠色低碳建設技術

4.市政基礎設施低碳運行技術

5.綠色建造技術

6.綠色低碳建材采信應用

7.適宜性外墻保溫材料

8.綠色施工技術

9.建筑垃圾治理和資源優化利用體系

10.污水收集處理提質增效與低碳排放技術

11.綠色低碳農房技術

二、推動城市更新與歷史文化保護協同

1.城市更新基礎理論與技術方法

2.城市體檢評估技術體系

3.城鎮老舊小區功能提升技術

4.老舊廠區更新改造技術

5.城中村改造理論與技術方法

6.城市危舊房改造技術

7.城市地下空間高效開發綜合技術

8.城市生態基礎設施體系構建

9.城市水環境改善與修復技術

10.城市群和區域空間布局優化技術

11.城鄉歷史文化遺產的修復修繕及防災減災技術

12.歷史城區整體性保護與管理技術

13.保護體系傳承與歷史文脈延續展示技術

14.歷史文化名城名鎮名村數字博物館平臺

15.名城名鎮名村保護監管技術

三、發展新型建筑工業化與智能建造

1.裝配式建筑技術

2.數字設計技術

3.智能施工技術與裝備

4.建筑機器人和3D打印技術

5.建筑產業互聯網平臺

6.智能建造技術

四、促進住房城鄉建設領域數字化與信息化

1.CIM平臺技術體系

2.智能化市政基礎設施建設和改造

3.智慧城市與智能網聯汽車協同發展

4.城市運行管理服務平臺

5.完整居住社區智慧運維

6.BIM與新一代信息技術融合應用的理論、方法和支撐體系

7.工程項目數據資源標準體系

8.自主可控的BIM圖片平臺、建模軟件和應用軟件

9.工程項目全生命周期數字化管理平臺

10.基于BIM的工程項目智能化監管關鍵技術

11.數字住建統一支撐平臺方法和支撐體系

12.數據治理關鍵技術

13.統一電子證照庫標準體系

14.電子印章綜合服務技術

15.行業知識大模型

16.行業人才大模型

17.住房公積金標準化、數字化研究

五、提升人居環境和住宅品質

1.住宅功能空間優化設計技術

2.住宅環境品質提升技術

3.住宅耐久性技術

4.住宅適老及適幼設計與設施

5.住宅品質提升及評價技術

6.數字家庭智能化服務技術體系

六、增強城市防災減災能力

1.韌性城市設計與管控關鍵技術

2.城市內澇系統化治理技術

3.超高層建筑風險防范技術

4.城市地下風險防控技術

5.抗震關鍵技術

6.施工安全關鍵技術

7.應急救援關鍵技術

七、促進村鎮建設與鄉村振興提升

1.美麗宜居鄉村建設基礎理論與方法

2.鄉村建設評價技術

3.縣城和鄉村人居環境建設技術

4.小城鎮建設技術

5.縣域城鄉融合發展技術研究與示范

6.縣域污水垃圾城鄉統籌治理技術

7.現代宜居農房和村莊建設現代化技術

8.傳統村落保護利用傳承技術

八、提升建設工程消防安全水平

1.建設工程消防數字化設施應用

2.建設工程消防設計、施工和驗收技術方法

3.建設工程消防設計審查驗收數智化平臺研究

4.推廣新型建筑防火材料和消防產品、設施設備

5.既有建筑防火性能評估指標和方法

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