各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)工作安排，2024年5月27日至6月7日，我廳組織開展了2024年第二次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查總體情況

本次檢查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展，檢查范圍覆蓋14個(gè)設(shè)區(qū)市及其所轄的22個(gè)縣（市、區(qū)）。共隨機(jī)抽檢在建項(xiàng)目53個(gè)，涉及53家建設(shè)單位、53家施工單位和48家監(jiān)理單位，共發(fā)出隱患整改建議書46份、停工整改建議書7份。各檢查小組均在受檢的設(shè)區(qū)市或在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)召開了情況反饋會(huì)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了詳細(xì)反饋和說明，要求屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促落實(shí)整改并對(duì)違法違規(guī)行為予以查處，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

本次檢查對(duì)受檢地區(qū)建筑市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量安全和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各地能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真部署“五一”和訊期安全防范工作，有效開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有序推進(jìn)高處作業(yè)吊籃、模板和腳手架、高處作業(yè)安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取措施不斷提升建筑工程品質(zhì)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)房屋市政工程在建項(xiàng)目未發(fā)生中小學(xué)生溺水事故、未接報(bào)食品安全中毒情況報(bào)告，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查發(fā)現(xiàn)，各地在履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任方面仍不同程度地存在一些問題，需要各地、各企業(yè)高度重視，舉一反三進(jìn)行整改并進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)工作。

（一）建設(shè)單位、施工單位市場(chǎng)行為方面。一是部分項(xiàng)目建設(shè)單位未能嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，存在未取得施工許可證違規(guī)提前開工現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目建設(shè)單位未能按施工合同約定支付安全文明措施費(fèi)、工程款和檢測(cè)費(fèi)。三是部分項(xiàng)目未按規(guī)定在合同中明確安全文明措施費(fèi)計(jì)取和支付方式。四是個(gè)別建設(shè)單位未按要求設(shè)立專門質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確專職質(zhì)量安全管理人員，履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任。五是部分在建項(xiàng)目管理人員未到場(chǎng)履職或履職不到位。六是個(gè)別項(xiàng)目涉嫌違法發(fā)包分包問題。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面。一是部分項(xiàng)目質(zhì)量管理體系不完善，未能提供鋼筋、水泥、磚、砂等主要材料的進(jìn)場(chǎng)報(bào)審、出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)抽樣復(fù)試檢測(cè)報(bào)告等資料。二是部分項(xiàng)目混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未放至樓層相應(yīng)部位養(yǎng)護(hù)，無法代表工程結(jié)構(gòu)實(shí)際強(qiáng)度。三是部分項(xiàng)目鋼筋保護(hù)層厚度和混凝土強(qiáng)度抽測(cè)不合格。四是部分項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理不到位，無清單或識(shí)別不正確，未按要求編制專項(xiàng)施工方案或未按要求進(jìn)行專家論證即擅自施工，現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況與方案不符，部分項(xiàng)目無安全管理臺(tái)賬、安全技術(shù)交底、施工作業(yè)人員登記記錄、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履職記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄、施工監(jiān)測(cè)和安全巡視記錄。五是部分項(xiàng)目外腳手架搭設(shè)進(jìn)度跟不上施工進(jìn)度或防護(hù)高度不夠，部分項(xiàng)目模板支撐體系未按施工方案進(jìn)行施工，部分項(xiàng)目得利用外腳手架作模板支撐體系。六是臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審批，日常安全檢查、整改、驗(yàn)收記錄缺失，TN-S系統(tǒng)中的保護(hù)零線未在配電系統(tǒng)的中間處和末端處做重復(fù)接地。七是工業(yè)廠房項(xiàng)目不夠重視高處作業(yè)安全管理，未嚴(yán)格按鋼結(jié)構(gòu)安裝專項(xiàng)施工方案設(shè)置安全網(wǎng)、生命線，作業(yè)面下部分安全平網(wǎng)缺失或掛設(shè)不嚴(yán)密。八是部分項(xiàng)目重大事故隱患管理不到位，未能持續(xù)開展重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）建筑起重機(jī)械方面。一是部分項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備未辦理使用登記、無驗(yàn)收牌，未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用。二是部分項(xiàng)目起重設(shè)備安全管理不到位，存在較多安全隱患。三是大部分監(jiān)理單位對(duì)起重機(jī)械管理工作不重視，未能按照文件要求履職，主要體現(xiàn)在未參與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)及設(shè)備安裝、頂升、使用過程的監(jiān)督，未對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員的管理進(jìn)行有效監(jiān)督，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械安全隱患，未向建設(shè)單位或監(jiān)管部門報(bào)告建筑起重機(jī)械安全隱患，未能有效監(jiān)督租賃、安裝單位的管理行為。四是租賃、安裝、維保單位未能在廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)正確上傳起重機(jī)械安裝、頂升加節(jié)、檢查信息。

（四）農(nóng)民工工資支付方面。一是部分項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶使用不規(guī)范，存在用企業(yè)專戶代替項(xiàng)目專戶、多個(gè)共用一個(gè)賬戶等問題，還有個(gè)別項(xiàng)目通過農(nóng)民工工資專用賬戶向管理人員發(fā)薪。二是部分項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理有不足，工資支付臺(tái)賬有缺失，一部分工人工資沒有通過“桂建通”代發(fā)，涉嫌逃避監(jiān)管，。三是個(gè)別項(xiàng)目農(nóng)民工工資表簽字筆跡相似，疑似代簽，需進(jìn)步一核實(shí)。四是個(gè)別項(xiàng)目工人勞動(dòng)合同未約定勞動(dòng)薪酬計(jì)算方式、未按合同約定時(shí)間及時(shí)發(fā)放工資，訪談中個(gè)別工人反映存在工資發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象。五是個(gè)別項(xiàng)目未按照規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

三、處理意見

對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改建議書，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。從各地反饋的情況看，大部分項(xiàng)目已完成整改。對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員作出如下處理：

對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全等方面存在較多問題的項(xiàng)目，檢查組已發(fā)出停工整改建議書。請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)反饋問題的檢查力度，督促在建項(xiàng)目消除安全隱患，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生；各參建單位、項(xiàng)目部參照反饋問題，對(duì)自有項(xiàng)目開展自查自糾，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患。

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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年6月26日